应对人口老龄化北京正尝试多面出击北京正尝试多面出击

应对人口老龄化，北京正尝试多面出击日前，北京商报记者自北京市发改委获悉，近期，北京市研究出台了《北京市积极应对人口老龄化实施方案》，从推动托育发展，到养老服务补位，再到健康医疗设施加速布局，探索长护险等，北京迎战老龄化的路线图逐渐清晰

增加普惠托育服务有效供给

一老一小是完善人口服务体系发力的重点《实施方案》立足促进人口均衡发展，也提出要建立健全支持生育的配套政策措施，增加普惠托育服务有效供给，建设一批示范性托育服务机构

根据消息显示，今年北京市卫生健康委便开展了示范性托育机构创建工作，评选出第一批北京市托育服务示范单位45家其中首钢幼儿保教中心金苹果幼儿园是托幼一体幼儿园，目前，在园幼儿375名，其中托班幼儿36名在托育教育中，金苹果幼儿园针对0—3岁幼儿发展特点研究专门的园本课程，以游戏为基本活动，坚持保教结合

值得注意的是，整体而言，《实施方案》也体现出了五个三的特点，补充三类设施便是其中之一而补充三类设施中，也提到要鼓励和支持有条件的幼儿园托幼一体化发展，加强社区托育服务设施建设，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加普惠托育服务有效供给，完善服务标准，加强行业综合监管，着力补充一批托育服务设施

普惠托育箭在弦上上个月末，新版《北京市人口与计划生育条例》开始实施，彼时，北京市卫生健康委副主任，新闻发言人李昂就曾在发布会上提到，要将托育服务纳入经济社会发展规划，研究完善规划，土地，住房，财政，金融，人才等支持政策，引导社会力量参与提供多样化的托育服务

此外，鼓励有条件的幼儿园延伸托班，支持用人单位，社区等提供托育服务，推动普惠托育服务体系建设，规范家庭托育服务发展开展示范性托育机构创建，完善综合监管，建立健全登记备案制度，信息公示制度，评估制度，强化动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制，坚决守住婴幼儿安全和健康底线等

根据消息显示，《实施方案》的编制也考虑要坚持创新驱动深化关键领域改革如结合生育政策调整，不断深化养老，健康，托育等领域供给侧结构性改革，逐步建立健全养老育幼的政策支持体系加大应对人口老龄化体制机制创新力度，构建全社会共同参与，服务供给多元化的新格局

研究街乡镇养老服务联合体

托育之外，养老服务发展也是重中之重《实施方案》立足提升为老服务供给能力和服务品质，针对目前存在的部分社区养老服务设施运营效率不理想，养老服务供需对接不畅等问题，提出要推动基层养老服务机构一体化统筹，提升基层养老服务的精准性和有效性

北京商报记者了解到，目前北京市民政局正在研究建立街乡镇养老服务联合体，其中燕山地区率先开展了燕山养老模式探索，在地区全面推广享老居家养老院。

根据消息显示，燕山养老模式是一个中心，两个平台，三级服务的智慧养老体系一个中心，即燕山智慧养老服务中心两个平台，即燕山智慧养老服务平台和燕山养老综合管理平台三级服务体系分别为燕山智慧养老服务中心，智慧养老社区服务站，养老服务商/服务人员

智慧养老服务中心负责制定标准，监管服务智慧养老社区服务站配备养老顾问，服务专员，负责整合区域养老服务资源，涉及餐饮，家政，物业，理发等领域服务商和服务个体，组建区域养老联合体，对服务资源进行统筹，通过平台调度养老服务资源，每一个运营点都是一个养老联合体

服务商在平台运营商或服务站运营商的整合管理下，加入智慧养老平台，接受服务调配，所有管理和服务均实行线上线下相融合，按照相关专业养老服务规范，标准，流程，为老年人提供安全，便捷，周到的专业为老，助老，养老服务，如评估，助浴，理发，按摩，托老照料，助餐，助医等，负责收集，反馈老年人的养老服务需求信息。

街乡镇养老服务联合体只是一个点，在更广的层面上，《实施方案》坚持突出问题导向回应人民期盼，例如提到要探索基层养老服务设施建设运营管理新模式，提升养老服务质量和设施利用率，聚焦康复，护理等刚性需求，着力增加为老医疗养老服务供给，提高护理型床位比重，充分考虑老年人实际支付能力，通过政策集成等方式，引导社会增加普惠型养老服务供给，稳妥推进长期护理保险等制度性建设。如何解决中国社会的养老焦虑，“中国式养老”的出路又在何方？论坛上，中欧国际工商学院院长汪泓就以“中国式养老:新挑战，新模式，新路径”为题发表演讲，并在会后接受记者采访时提出了“用好‘人口老龄化红利’”这一观点。

长护险适时全覆盖

围绕长护险，北京已经酝酿多时在创新三类制度中，《实施方案》也提到，要不断完善长期护理保险制度政策体系，标准体系，服务体系和管理运行机制，适时在全市推行符合市情的长期护理保险制度

此外，还包括深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，深化改革医疗保障制度，支持探索以街乡镇养老照料中心为主体，统筹区域内社区养老驿站布局的一体化资源整合模式，创新基层养老服务统筹制度等。

去年9月，国家医保局，财政部公布了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》和新增试点城市名单，明确北京市石景山区，天津市，山西省晋城市等14个城市开展试点工作。

当时，国家医保局就曾指出，伴随着人口老龄化，高龄化加剧，建立长护险制度成为越来越迫切的社会需求去年11月，北京市石景山区全域启动全要素，全流程，全方位的扩大长护险试点工作

本月初公布的数据显示，石景山全区参保人员42.18万人，长护险基金收入7800余万元，支出约4673.75万元，累计待遇享受人员3178人。。

而在医疗方面，《实施方案》也提到，加强对老年人的健康指导和管理，医疗机构全面设置老年人绿色通道，提高养老机构对高龄及失能失智残障老人的照护能力，提升从居家到机构的医养结合服务。

同时，编制实施健身设施建设补短板行动计划，加强区域卫生设施规划统筹，优先满足老年医院，康复医院，护理院，安宁疗护等机构建设需求，着力补充一批健康医疗设施。

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