亚洲金融合作协会杨丽玉：发展普惠金融是减贫的有效解决路径

10月22日，在2021金融街论坛年会上，亚洲金融合作协会常务副秘书长杨丽玉表示，发展普惠金融能够为贫困地区和穷人提供资金的支持，是减少贫困人口的有效解决路径，对提高民众生活福祉、促进社会和谐发展有着重要的意义。

杨丽玉指出，贫困是人类社会的顽疾，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题困扰着许多国家。消除贫困依然是当今世界面临的最大的全球性难题和挑战之一。而减贫的主要环节则基于经济增长以及增长的再分配两个路径来完成。

整体来看，‘一带一路’沿线国家在发展过程中积累了不同模式的减贫经验。杨丽玉表示。

一种是以中国为代表的国家主导型减贫模式，在经济增长和减贫的优先目标下，推动经济体制转型、资金引进以及基建和其他相关产业发展。通过采取精准扶贫到地区、社区乃至到人口的方式，准确地瞄准贫困群体建档立卡，并且根据致贫原因带动各方资源实施有针对性的扶贫措施。

第二种是外部资金带动的减贫模式。越南、印度、柬埔寨等国采用的就是这种减贫模式。

工业化是长期经济增长的关键支柱之一。。产业发展直接促进就业，进而促进减贫。通过发展劳动密集型加工产业，带动劳动力收入增长，促进收入的初次分配而增加家庭的收入，积极利用全球价值链供给廉价劳动力，使其在全球劳动力市场上具有比较优势。在此背景下，以银行业金融机构为骨干的中国数字普惠金融体系正在加速形成。

第三种是像欧洲、新加坡、马来西亚等国以再分配为主要机制的福利减贫模式，将经济发展成果转化为国民福利，强调福利供给的普遍性原则。站在新的历史起点上，加快数字化发展，建设数字中国已成为共识。福利的转移范围也比较宽泛，不仅仅包括教育、健康等领域的公共服务，也包括最低生活保障体系。

在减贫和扶贫过程当中，金融是不可或缺的一个存在。杨丽玉表示，金融发展能够促进经济增长，收入分配效应也有助于减缓贫困、促进经济增长并为社会提供充足的就业机会，可以有效带动贫困人口就业，提高劳动力要素回报率，促进金融普惠的广度和深度。

在杨丽玉看来，金融扶贫是帮助贫困人口脱贫增收和降低脆弱性的一个重要的途径。普惠金融强调立足机会平等和商业可持续性的原则，以可负担的成本保障有金融服务需求的社会各阶层和群体获得适当有效的金融服务。2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的新征程。

而良好的普惠金融生态体系则赋予了穷人以及弱势群体金融的权利，让他们有机会参与到经济资源的利用，并且享有相应的经济成果。

此外，普惠金融能够帮助穷人以及弱势群体克服金融信贷的约束，增加购买力，促进投资，提高从事经济活动的效率，改善抵御风险能力，并且平滑消费，提升自尊心和社会地位。杨丽玉进一步表示。

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